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縱谷裡的跳島
如果有人說他要去萬榮旅行，記得一定要問他「去
哪裡的萬榮？」因為在行政劃分下，萬榮鄉內有西
林、見晴、萬榮、明利、馬遠、紅葉六個村，六村
雖屬一鄉，卻被行政邊界和溪流分隔為四個生活
圈，彼此無法直接連結。
這是一般生活在平地的人，很難想像的跳躍通勤體
感。在萬榮鄉，並沒有一條路讓你暢快穿越，地景
也不像城鎮那樣線性展開。若是要離開西林與見
晴，旅人必須先借道鳳林鎮，才能抵達萬榮與明利；
離開明利則必須借道光復鄉，才能抵達馬遠。這樣
的平面移動感，造成萬榮鄉的通勤充滿頓挫，必須
不斷從台九線切入與繞出。
為何會有這種跳島般破碎且不連續的體感呢？其實
萬榮鄉此時的行政邊界，就是日治時期「官有林野
整理」政策在地圖上留下的直接投影。
1910
年代，
日本政府為將山林資源收歸國有，依據經濟價值與
用途將森林進行分類。其中，具備高商業價值（如
檜木林）或國土保安功能的區域被劃為「要存置林
野」，由國家直接經營；而可供平地農耕開發者則
為「不要存置林野」。
至於那些經濟效益較低，但必須留給原住民居住、
耕作以維持生存與治安的區域，則被歸類為「準要
存置林野」，也就是今日「原住民保留地」的法源
前身。萬榮鄉的行政範圍，很大程度上就是沿用當
年這些「準要存置林野」的邊界。這是以經濟價值
為前提的空間規劃，並非以族群生活軌跡為考量，
造就了如今台九線旁跳島式的萬榮鄉各村。
行政區劃與地景錯位
當列車匡噹匡噹地減速，車廂廣播響起「萬榮站到
了」，旅人提起行囊跨出車門，迎面而來並非預期
中的原鄉部落粗獷氣息，而是整排俐落規則的屋
簷，和一座客家聚落常見的義民廟。
萬榮火車站在行政劃分上，歸屬於鳳林鎮長橋里，
同樣讓人疑惑的也包含萬榮郵局，或是萬榮鄉內的
最高學府「萬榮國中」。每堂呼喚學子們下課的鐘
聲，都響在鳳林鎮的土地上。
這種空間的捉迷藏，在知名「林田山林業文化園
區」顯得更為具象。
談到萬榮鄉，許多人第一時間便會想到林田
山。當遊客們來到這座昔日被稱為「摩里沙卡
（
Morisaka
）」的山城時，嗅聞著檜木舊舍散發
的百年沈香、手指撫過運材鐵軌的鏽跡，閱讀的似
乎是萬榮鄉的歷史肌理，卻未曾意識到，這座被萬
榮山林溪谷擁抱著的園區，行政區劃上卻隸屬於鳳
林鎮。
這背後其實隱藏著一段「林業利益優先」的典故。
早在日治時期與戰後國民政府接收初期，國家為了
掌控高經濟價值的森林資源，透過行政手段將其劃
歸漢人為主的鳳林鎮，以便於資源開採與管理。
Wanrong Township
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